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韩国政府借助网上采购杜绝政府采购黑洞

2007年02月05日 11:43 源自:经济参考报 网友评论 【 字号:

  韩国政府由于在采购中存在各自为政、随意性强,缺乏统筹监管的弊端,各种腐败案件层出不穷。从2002年起,韩国政府利用韩国网络普及率高、网上金融服务成熟、政府办公普遍实现网络化的优势,将政府采购行为由传统的人际交易,改为网络交易,规定各种采购行为必须通过调达厅建立和管理的名为“国家卖场”网站进行。

  由于所有的招标、投标和交易过程都被记录下来,并在网上向社会公开;同时,网络采购还从源头上切断了公务员与销售商见面的机会,传统的政府采购模式被彻底改变,交易的透明化杜绝了黑箱操作的可能。调达厅实行网络交易四年多来,无论从提高效率、节约资金、公平交易,还是杜绝腐败等方面,都收到了显著的效果。

  网上交易使腐败事件迅速降低

  在引进“国家卖场”交易系统之前的2001年,韩国主流媒体关于政府采购腐败事件的报道为166多条,平均每两天就有一条。而2002年9月开始启动网络交易之后,关于政府采购腐败事件的报道迅速降低到了98条。2004年韩国政府采购实现全部交易网络公开化以来,调达厅官员至今没有发生过一起因腐败问题而受到惩处的事件。2002年,韩国调达厅的清廉指数为6.8(10为满分),到2005年,这一指数上升为8.65,提高了27%。

  此外,网上采购还提高了政府的效率,节约了资金。过去,采购需要处理大量的文件,还要安排各种会面和谈判。在韩国引进“国家卖场”网上交易系统后,调达厅公务员平均每人处理的合同件数比引进前增加两倍以上。截至2006年6月底,网络采购为调达厅节约了18万亿韩元(约191.5亿美元,按940韩元兑换一美元)的经费。与此同时,各种供应商也从网络供货中减少了销售环节,节约了营销成本。

  实行网上采购的另一个好处是,供货商和需求方通过调达厅监管的“国家卖场”,在网上进行“一站式”网上交易,由供货商在交易后根据各部门需要直接将物资及时送到使用者手中,调达厅在调配物资时,不再需要使用大量的库房存放物资,节约了仓储和监管成本,还省去了运输成本。目前,调达厅每年在网上采购的金额为43万亿韩元(457.4亿美元),对3.5万各政府部门、地方政府、公共机关和学校所需要的物资和工程建设进行政府采购。交易过程中需要银行、(供应商)担保机构、政府机关、建设协会和交易认证发放部门等各部门的协作。为便于交易,“国家卖场”网站有便捷的检索功能,为政府、公共机关和10多万供货商之间,建立了桥梁。

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